Documenten Wet Open Overheid

In het kader van de Wet Open Overheid (WOO) zijn er documenten opgevraagd.

 

Hieronder een beknopte samenvatting van deze documenten.

 

Het standpunt van gemeente Breda over de ontwikkelingen in Effen

 

De werkgroep heeft via WOO-documenten inzage gekregen tot de ambtelijke en bestuurlijke correspondentie van gemeente Breda over de plannen voor woningbouw in Effen. De documenten beslaan de periode maart 2024 tot en met december 2025 en geven een helder beeld van hoe de gemeente de verschillende initiatieven beoordeelt. Hieronder leest u de belangrijkste conclusies, objectief samengevat.

Op 15 april 2024 diende projectontwikkelaar Maas-Jacobs Vastgoed B.V. een eerste initiatiefplan in voor de realisatie van 135 tot 150 woningen aan de Effenseweg. Het plangebied bestond uit twee delen: de gronden ten oosten van de kerk (het huidige parkeerterrein en aangrenzend onbebouwd terrein) en de gronden ten noorden van de kerk (grasland in het buitengebied). Op 18 december 2025 diende MaasJacobs een tweede initiatiefplan in, specifiek gericht op de herbestemming van het kerkgebouw en het parkeerterrein.

De gemeente Breda staat positief tegenover woningbouw op de gronden ten oosten van de kerk (het parkeerterrein en aangrenzende gronden van de parochie). In haar formele reactie van 19 december 2024 concludeert de gemeente dat bebouwing op die locatie “voorstelbaar” is. De locatie is in de Omgevingsvisie Breda 2040 aangewezen als zoekgebied voor wonen. De ambtelijke organisatie bevestigde dit signaal ook al eerder informeel, in juli 2024, richting MaasJacobs.

Ook op bestuurlijk niveau bestond enthousiasme. Uit de documenten blijkt dat wethouder Förster de conclusie van de beoordeling telefonisch rechtstreeks met MaasJacobs heeft gedeeld, nog voordat de formele brief verstuurd werd. In december 2025 verwijst MaasJacobs bovendien naar een toezegging van de wethouder aan de gemeenteraad van 3 juli 2025, om te onderzoeken hoe woningbouw in Effen mogelijk gemaakt kan worden.

De gemeente formuleert voor de kerklocatie een aantal duidelijke aandachtspunten waaraan elk nieuw plan moet voldoen:

De kerk is een gemeentelijk monument en heeft cultuurhistorische waarde, net als het bebouwingslint langs de Rijsbergseweg. Het open en groene karakter van de ruimte rondom de kerk, met name aan de zijde van de Rijsbergseweg, moet behouden blijven.

Het parkeren vormt een expliciet aandachtspunt: de huidige parkeerplaats wordt mede gebruikt door basisschool De Avonturier. De gemeente eist dat voldoende parkeergelegenheid voor de school gewaarborgd blijft.

De gemeente stelt vroegtijdige participatie als harde voorwaarde. Wijkraad en bewoners moeten vanaf het begin bij een nieuw initiatief betrokken worden, niet achteraf.

Het woonprogramma moet aansluiten op de lokale woningbehoefte: doorstroming voor jongeren én senioren, in lijn met de gemeentelijke doelgroepenverordening (30% sociaal, 40% middelduur, 30% vrije sector). Het plan moet voorzien in wat het dorp zelf nodig heeft.

Op de gronden ten noorden van de kerk (het grasland richting het buitengebied) wijst de gemeente het initiatief van MaasJacobs formeel af. Zowel gemeentelijk als provinciaal beleid beschouwt deze locatie als buitengebied en landelijk gebied, met de aanduiding ‘kleinschalig cultuurlandschap – versterken’ en ‘groenblauwe waarden’. Grootschalige woningontwikkeling is hier niet toegestaan.

Concreet concludeert de gemeente dat “de grondslag voor de voorgestelde ontwikkeling op dit moment ontbreekt.” De locatie is niet opgenomen in de Omgevingsvisie Breda 2040 als woningbouwlocatie, en ook niet meegenomen in de bijbehorende Milieu Effect Rapportage (MER). Zolang de omgevingsvisie niet geactualiseerd is, werkt de gemeente niet mee aan verstedelijking op deze plek. Die actualisatie acht de gemeente “nu niet aan de orde.”

Hoewel de formele brieven geen uitgewerkt alternatief bieden, geven de WOO-documenten samen een duidelijk signaal af over de weg die wél kans maakt:

Kleinschalig en gefaseerd, niet grootschalig in één keer. De gemeente hanteerde al vroeg in het proces de lijn dat het oostelijke, kleinere perceel bij de kerk kans maakt, en het noordelijke, grotere buitengebied niet.

Een dorpsvisie als sleutel. Ambtelijk is het signaal afgegeven dat een uitbreiding buiten de dorpsgrenzen een plek in een bredere visie op het dorp vereist. Dit is een kritisch punt: het ontbreken van zo’n visie wordt expliciet als struikelblok benoemd. De werkgroep kan met het opstellen van een Dorpsvisie Effen 2025-2040 zorgen dat dit gat gevuld wordt. Dat is strategisch van grote waarde.

Een integraal plan verdient de voorkeur. MaasJacobs geeft zelf aan dat een integraal plan voor meerdere deellocaties voordelen biedt ten aanzien van de 30/40/30-verdeling en de ruimtelijke samenhang. De gemeente heeft dit signaal niet weersproken.

Participatie aan de voorkant. De gemeente benadrukt dit expliciet en herhaaldelijk: bewoners en de wijkraad moeten vroegtijdig en oprecht betrokken worden, niet als formaliteit.

De WOO-documenten bevestigen dat er binnen de gemeente Breda zowel ambtelijk als bestuurlijk beweging is richting Effen, maar dat die beweging duidelijke grenzen kent. De kerklocatie en het parkeerterrein bieden reëel perspectief. Het buitengebied ten noorden van de kerk is op dit moment een beleidsmatige muur, die alleen geslecht kan worden via een herijking van de gemeentelijke omgevingsvisie.

De Dorpsvisie Effen 2025-2040 zou opgesteld moeten worden, want dat sluit direct aan op de route die de gemeente als voorwaarde stelt: een breed gedragen, participatief opgestelde visie die het dorp als geheel adresseert. Dat is precies de aanvliegroute die de gemeente suggereert voor wie méér wil dan alleen de kerklocatie.

De werkgroep blijft de belangen van de Effense gemeenschap actief bewaken en zorgt ervoor dat de dorpsvisie als volwaardige inbreng in het verdere bestuurlijke proces wordt ingebracht.

 

Heeft u vragen of opmerkingen? Neem contact op via duurzametoekomsteffen.nl